Территориальное общественное самоуправление

 

Для чего создается ТОС

"Территориальное общественное самоуправление - самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования (территориях населённых пунктов, не являющихся муниципальными образованиями),микрорайонов, кварталов, улиц, домов, дворов и других территориях для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно населением или через создаваемые ими  органы территориального общественного самоуправления."

Для чего оно нужно? Основной задачей территориального общественного самоуправления является обустройство и благоустройство места проживания, создание инфраструктуры. Для этой цели ТОС вправе создавать объекты коммунально-бытового и социально-культурного назначения. ТОС разрабатывает проекты планов и программы развития соответствующей территории. Законодатель определяет довольно обширный перечень полномочий ТОС куда входит и контроль за качеством уборки территории, и организация работы по благоустройству и озеленению территории, созданию детских площадок, мест отдыха, физкультурно-оздоровительных комплексов, а так же учреждать коммерческие и некоммерческие организации для осуществления  деятельности в интересах жителей территории общественного самоуправления.

 

Порядок создания ТОС

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления (ТОС) определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования. 

ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ СОЗДАНИЯ ТОС

ЭТАП 1. Создание инициативной группы и проведение предварительных организационных мероприятий

ЭТАП 2. Установление границ ТОС

ЭТАП 3. Организация и проведение учредительного собрания (конференции)  жителей-участников ТОС

ЭТАП 4. Регистрация устава ТОС

ЭТАП 1. Создание инициативной группы и проведение предварительных организационных мероприятий 

Для создания ТОС необходимо образовать инициативную группу из числа граждан, проживающих на соответствующей территории и достигших 16-летнего возраста. (Количество членов инициативной группы не регламентировано и определяется инициативными гражданами самостоятельно).

Инициативная группа избирает из своего состава председателя, заместителя председателя и секретаря инициативной группы. Также предварительно нужно разработать проект устава ТОС, определить его наименование.

МОДЕЛЬНЫЙ УСТАВ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

В соответствии с ч. 9, 10 ст. 27 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» в уставе ТОС устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;
2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности ТОС;
3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов ТОС;
4) порядок принятия решений;
5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;
6) порядок прекращения осуществления ТОС.

Дополнительные требования к уставу ТОС органами местного самоуправления устанавливаться не могут.

 

Кроме того, инициативной группе необходимо определить предполагаемые границы территории, на которой будет осуществляться деятельность ТОС, и получить одобрение у жителей соответствующей территории (форма подписных листов) (.rtf 63 Кб Размещен: 18.10.2017 17:09).

Деятельность инициативной группы оформляется протоколом. На предварительном собрании инициативной группы могут быть дополнительно рассмотрены и другие вопросы, связанные с организационными мероприятиями. 

ПРОТОКОЛ № 1 от 19.12.2017 г. собрания жителей улицы Зои Космодемьянской в хуторе Большая Таловая.

ЭТАП 2. Установление границ ТОС 

После проведения предварительных организационных мероприятий по определению предполагаемых границ территории ТОС, необходимо подать заявление об установлении границ ТОС в администрацию муниципального образования. К заявлению прикладываются подписные листы и описание границ данной территории, на которой предполагается осуществление ТОС.  

ЗАЯВЛЕНИЕ инициативной группы Главе Администрации Большеталовского сельского поселения

Администрация муниципального образования, получившая соответствующее заявление, рассматривает документы, готовит заключение о возможности установления границ ТОС, разрабатывает и направляет проект решения в представительный орган муниципального образования с описанием границ создаваемого ТОС. Представительный орган муниципального образования на очередном заседании рассматривает и утверждает вышеназванный проект решения. 

ЗАЯВЛЕНИЕ инициативной группы Председателю Собрания депутатов Большеталовского сельского поселения - Главе Большеталовского сельского поселения

ЭТАП 3. Организация и проведение учредительного собрания (конференции)  жителей-участников ТОС 
 

Собрание граждан по вопросам организации и осуществления ТОС – это когда в нем принимают участие жители соответствующей территории, достигшие 16-летнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления ТОС – это когда в ней принимают участие избранные делегаты, представляющие жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.


После утверждения границ решением представительного органа муниципального образования инициативная группа проводит учредительное собрание (конференцию), которое оформляется протоколом учредительного собрания (конференции).

ПРОТОКОЛ № 1 от 19.12.2017 г. собрания жителей улицы Зои Космодемьянской в хуторе Большая Таловая 

Уведомление о проведении учредительного собрания (конференции) должно быть доведено до каждого жителя, достигшего 16-летнего возраста, проживающего на территории создаваемого ТОС, либо доведено под роспись в листе уведомления (.rtf 66 Кб Размещен: 18.10.2017 17:31).

Перед открытием собрания (конференции) обязательно заполняется список граждан, принявших участие. 

Список граждан, принявших участие в собрании (конференции)

Собрание граждан по вопросам организации и осуществления ТОС считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления ТОС считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста

 

ЭТАП 4. Регистрация устава ТОС

После проведения учредительного собрания (конференции) граждан и подготовки учредительных  документов можно перейти к процедуре регистрации ТОС.

Действующее законодательство предусматривает возможность зарегистрировать ТОС:

  • без присвоения статуса юридического лица – в администрации муниципального образования;
  • с присвоением статуса юридического лица в организационно-правовой форме некоммерческой организации – в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере регистрации некоммерческих организаций, или его территориальном органе.

 

4.1  в администрации муниципального образования

Порядок и сроки регистрации устава устанавливается представительным органом муниципального образования

4.2. в управлении Минюста России по Ростовской области

Порядок регистрации ТОС в форме некоммерческой организации регламентирован ст. 13.1 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»

Подробная информация на информационном портале Министерства юстиции Российской Федерации 

После проведения учредительного собрания граждан уполномоченное лицо подает пакет документов в администрацию муниципального образования для регистрации устава ТОС:

заявление (.rtf 183 Кб Размещен: 18.10.2017 17:28) о регистрации устава ТОС;

- копия решения представительного органа муниципального образования об установлении границ территории, на которой учреждается ТОС;

- протокол собрания (конференции) граждан-участников ТОС (подлинник либо нотариально заверенная копия);

- два экземпляра текста устава, принятого собранием (конференцией) граждан-участников ТОС, прошитого, пронумерованного и заверенного подписью заявителя на последнем листе каждого экземпляра

 

 

Для регистрации ТОС в Управлении Минюста России по Ростовской области необходимо представить следующие документы:

1. Заявление о государственной регистрации юридического лица, заверенное подписью председателя ТОС (форма №Р11001).

2. Учредительные документы, каждый в трёх экземплярах, заверенные подписью председателя ТОС:

- устав ТОС;

- протокол собрания (конференции) граждан-участников ТОС;

3. Сведения об учредителях (в 2 экземплярах).

4. Сведения об адресе (о месте нахождения) постоянно действующего органа ТОС.

5. Документ об оплате государственной пошлины.

 

ВАЖНО:

Документы, необходимые для государственной регистрации ТОС в форме некоммерческой организации, представляются в уполномоченный орган не позднее чем через три месяца со дня принятия решения о создании такой организации

 

5.2. Заключительный этап

После регистрации устава в Управлении Минюста России по Ростовской области ТОС официально признается  некоммерческой организаций и обязано представлять бухгалтерскую и налоговую отчетность в соответствии с действующим законодательством.

ВАЖНО НЕ ЗАБЫТЬ!

  1. Открыть расчетный счет в банке.
  2. Сделать печать ТОС.
  3. Сдать в налоговый орган «Сведения  о среднесписочной численности работников»  (Срок сдачи сведений - за предшествующий календарный год не позднее 20 января текущего года, а в случае создания (реорганизации) организации - не позднее 20-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором организация была создана (реорганизована).
  4. С целью упрощения процедуры ведения бухгалтерского и налогового учета рекомендуется в течение 30 календарных дней с момента регистрации подать заявление в налоговый орган о переходе на упрощенную систему налогообложения (УСН).
 

Нормативные документы

Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

Закон Российской Федерации от 06.07.1991 № 1550-I "О местном самоуправлении в Российской Федерации";

Закон Ростовской  области от 28.12.2005 № 436-ЗС "О местном самоуправлении в Ростовской  области";

Приказ Минюста Российской Федерации от 19.12.2006 № 372;

Решение от 06.07.2017 № 47 "Об организации территориального общественного самоуправления в Большеталовском сельском поселении"

Решение от 14.12.2017 № 63 "Об установлении границ территориального общественного самоуправления «Надежда» в муниципальном образовании «Большеталовское сельское поселение»"

Решение от 27.12.2018 № 101 "Об установлении границ территориального общественного самоуправления «Виктория» в муниципальном образовании «Большеталовское сельское поселение»"

Постановление от 29.12.2017 "О регистрации устава территориального общественного самоуправления «Надежда» в муниципальном образовании «Большеталовское сельское поселение»"

Постановление от 29.12.2018 №153 "О регистрации устава территориального общественного самоуправления «Виктория» в муниципальном образовании «Большеталовское сельское поселение»"

 

Поддержка и стимулирование ТОС

Обратиться с инициативами, вопросами и получить дополнительные консультации Вы можете в Администрацию Большеталовского сельского поселения по адресу:

347737, Россия, Ростовская область, Зерноградский район, х. Большая Таловая, ул. Ленина, 2 Б, с 08.00 часов до 17.00 часов в рабочие дни, перерыв с 12.00 часов до 14.00 часов. 

Ведущий специалист по правовой, кадровой, архивной работе и регистрационному учету Администрации Большеталовского сельского поселения Решетилова Нэлля Ивановна, контактный телефон: 8 (863 59) 96-3-14.

 

 

 Контактные данные специалиста администрации, курирующего направление развития ТОС

Ведущий специалист по правовой, кадровой, архивной работе и регистрационному учету Администрации Большеталовского сельского поселения Решетилова Нэлля Ивановна, контактный телефон: 8 (863 59) 96-3-14.

 

Руководители ТОС

На территории Большеталовского сельского поселения создана одна организация ТОС. Председателем ТОС "Надежда" является Сахнюк Инна Геннадьевна.

 

 

Реализованные мероприятия и планы работы ТОС

ПЛАН

мероприятий по поддержке территориального общественного самоуправления на территории

Большеталовского сельского поселения на 2018 год

№ п/п

Наименование мероприятий

Срок проведения

Ответственный исполнитель

1.

Оказание помощи инициативным группам граждан в организации территориального общественного самоуправления (далее -ТОС), проведении учредительных конференций (собраний) граждан

постоянно

Администрация Большеталовского сельского поселения

 (далее - Администрация)

2.

Ведение реестра органов ТОС

постоянно

Администрация

3.

Мониторинг деятельности органов ТОС

постоянно

Администрация

4.

Организация проведения правовой учебы для органов ТОС

по плану

Администрация

5.

Организация совещаний, встреч, круглых столов с председателями органов ТОС

по плану

Администрация

6.

Оказание организационной и методической помощи органам ТОС, направленной на развитие ТОС

постоянно

Администрация

7.

Организация содействия выполнению решений собраний, конференций органов ТОС в пределах своей компетенции

постоянно

Администрация

8.

Координация деятельности органов ТОС на территории Большеталовского сельского поселения

постоянно

Администрация

9.

Включение представителей ТОС в состав советов, комиссий, рабочих групп, создаваемых органами местного самоуправления, в целях включения населения в принятие управленческих  решений

постоянно

Администрация

10.

Регулярное информирование населения о ТОС (подготовка статей, новостных материалов), путем размещения на официальном сайте Администрации в сети Интернет

постоянно

Администрация

11.

Организация содействия органам ТОС в проведении мероприятий по благоустройству и санитарной очистке территорий

по плану

Администрация

12.

Оказание помощи ТОС (по их инициативе) в проведении мероприятий, посвященных праздникам дворов и календарным праздничным датам на территориях ТОС

по плану

Администрация, МБУК «Большеталовский сельский Дом Культуры» (по согласованию)

13.

Оказание помощи ТОС (по их инициативе) в проведении спортивных мероприятий на территориях ТОС

по плану

Администрация, МБУК «Большеталовский сельский Дом Культуры» (по согласованию)

 

14.

Проведение совместных мероприятий органов местного самоуправления и органов ТОС

по плану

Администрация

 

 

  В целях повышения качества взаимодействия Администрации поселения и ТОС проводятся совещания Главы Администрации с председателем ТОС. Председатель ТОС может напрямую задать Главе Администрации интересующие вопросы, получить компетентный ответ.

Жители ТОС активно участвуют в субботниках и в посадке деревьев во время Дня древонасаждения, благоустраивают и приводят в надлежащее состояние придомовые территории.

Принимают активное участие в публичных слушаниях, в проведении отчётов Главы Администрации перед населением.Оказывают помощь  Администрации  в уборке кладбищ.

По инициативе членов ТОС проводить праздники на территории ТОС "Надежда".

Регулярно по инициативе членов ТОС "Надежда" проводить культурно-массовые мероприятия совсестно с МБУК "Большеталовский сельский Дом Культуры" и Администрацией, а также мероприятия по блауготстроству и наведению чистоты и порядка на территории ТОС при взаимодействии со специалистами Администрации.

 

 

saveРазмещено: 08.12.2017 11:59
mode_editИзменено: 23.01.2019 15:08
visibilityПросмотров: 169
наверх