Для чего создается ТОС
"Территориальное общественное самоуправление - самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования (территориях населённых пунктов, не являющихся муниципальными образованиями),микрорайонов, кварталов, улиц, домов, дворов и других территориях для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно населением или через создаваемые ими органы территориального общественного самоуправления."
Для чего оно нужно? Основной задачей территориального общественного самоуправления является обустройство и благоустройство места проживания, создание инфраструктуры. Для этой цели ТОС вправе создавать объекты коммунально-бытового и социально-культурного назначения. ТОС разрабатывает проекты планов и программы развития соответствующей территории. Законодатель определяет довольно обширный перечень полномочий ТОС куда входит и контроль за качеством уборки территории, и организация работы по благоустройству и озеленению территории, созданию детских площадок, мест отдыха, физкультурно-оздоровительных комплексов, а так же учреждать коммерческие и некоммерческие организации для осуществления деятельности в интересах жителей территории общественного самоуправления.
Порядок создания ТОС
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления (ТОС) определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.
ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ СОЗДАНИЯ ТОС
ЭТАП 1. Создание инициативной группы и проведение предварительных организационных мероприятий
ЭТАП 2. Установление границ ТОС
ЭТАП 3. Организация и проведение учредительного собрания (конференции) жителей-участников ТОС
ЭТАП 4. Регистрация устава ТОС
ЭТАП 1. Создание инициативной группы и проведение предварительных организационных мероприятий
Для создания ТОС необходимо образовать инициативную группу из числа граждан, проживающих на соответствующей территории и достигших 16-летнего возраста. (Количество членов инициативной группы не регламентировано и определяется инициативными гражданами самостоятельно)
Инициативная группа избирает из своего состава председателя, заместителя председателя и секретаря инициативной группы. Также предварительно нужно разработать проект устава ТОС(.rtf 287 Кб Размещен: 18.10.2017 17:38), определить его наименование.
|
В соответствии с ч. 9, 10 ст.27 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» в уставе ТОС устанавливаются: 1) территория, на которой оно осуществляется; Дополнительные требования к уставу ТОС органами местного самоуправления устанавливаться не могут. |
Кроме того, инициативной группе необходимо определить предполагаемые границы территории, на которой будет осуществляться деятельность ТОС, и получить одобрение у жителей соответствующей территории (форма подписных листов)(.rtf 63 Кб Размещен: 18.10.2017 17:09).
Деятельность инициативной группы оформляется протоколом(.rtf 68 Кб Размещен: 18.10.2017 17:30). На предварительном собрании инициативной группы могут быть дополнительно рассмотрены и другие вопросы, связанные с организационными мероприятиями.
ЭТАП 2. Установление границ ТОС
После проведения предварительных организационных мероприятий по определению предполагаемых границ территории ТОС, необходимо подать заявление об установлении границ ТОС(.rtf 43 Кб Размещен: 18.10.2017 17:51) в администрацию муниципального образования. К заявлению прикладываются подписные листы и описание границ данной территории, на которой предполагается осуществление ТОС.
Администрация муниципального образования, получившая соответствующее заявление, рассматривает документы, готовит заключение о возможности установления границ ТОС, разрабатывает и направляет проект решения в представительный орган муниципального образования с описанием границ создаваемого ТОС. Представительный орган муниципального образования на очередном заседании рассматривает и утверждает вышеназванный проект решения.
ЭТАП 3. Организация и проведение учредительного собрания (конференции) жителей-участников ТОС
| Собрание граждан по вопросам организации и осуществления ТОС – это когда в нем принимают участие жители соответствующей территории, достигшие 16-летнего возраста. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления ТОС – это когда в ней принимают участие избранные делегаты, представляющие жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста. |
После утверждения границ решением представительного органа муниципального образования инициативная группа проводит учредительное собрание (конференцию), которое оформляется протоколом учредительного собрания (конференции)(.rtf 105 КбРазмещен: 18.10.2017 17:12).
Уведомление о проведении учредительного собрания (конференции) должно быть доведено до каждого жителя, достигшего 16-летнего возраста, проживающего на территории создаваемого ТОС, либо доведено под роспись в листе уведомления(.rtf 66 КбРазмещен: 18.10.2017 17:31).
Перед открытием собрания (конференции) обязательно заполняется список граждан, принявших участие(.rtf 63 Кб Размещен: 18.10.2017 17:09).
| Собрание граждан по вопросам организации и осуществления ТОС считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления ТОС считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста |
ЭТАП 4. Регистрация устава ТОС
После проведения учредительного собрания (конференции) граждан и подготовки учредительных документов можно перейти к процедуре регистрации ТОС.
Действующее законодательство предусматривает возможность зарегистрировать ТОС:
- без присвоения статуса юридического лица – в администрации муниципального образования;
- с присвоением статуса юридического лица в организационно-правовой форме некоммерческой организации – в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере регистрации некоммерческих организаций, или его территориальном органе.
|
4.1 в администрации муниципального образования Порядок и сроки регистрации устава устанавливается представительным органом муниципального образования
|
4.2. в управлении Минюста России по Ростовской области Порядок регистрации ТОС в форме некоммерческой организации регламентирован ст. 13.1 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Подробная информация на информационном портале Министерства юстиции Российской Федерации
|
|
После проведения учредительного собрания граждан уполномоченное лицо подает пакет документов в администрацию муниципального образования для регистрации устава ТОС: - заявление(.rtf 183 Кб Размещен: 18.10.2017 17:28) о регистрации устава ТОС; - копия решения представительного органа муниципального образования об установлении границ территории, на которой учреждается ТОС; - протокол собрания (конференции) граждан-участников ТОС (подлинник либо нотариально заверенная копия); - два экземпляра текста устава, принятого собранием (конференцией) граждан-участников ТОС, прошитого, пронумерованного и заверенного подписью заявителя на последнем листе каждого экземпляра
|
Для регистрации ТОС в Управлении Минюста России по Ростовской области необходимо представить следующие документы: 1. Заявление о государственной регистрации юридического лица, заверенное подписью председателя ТОС (форма №Р11001). 2. Учредительные документы, каждый в трёх экземплярах, заверенные подписью председателя ТОС:- устав ТОС; - протокол собрания (конференции) граждан-участников ТОС; 3. Сведения об учредителях (в 2 экземплярах). 4. Сведения об адресе (о месте нахождения) постоянно действующего органа ТОС. 5. Документ об оплате государственной пошлины.
ВАЖНО: Документы, необходимые для государственной регистрации ТОС в форме некоммерческой организации, представляются в уполномоченный орган не позднее чем через три месяца со дня принятия решения о создании такой организации
|
|
|
5.2. Заключительный этап После регистрации устава в Управлении Минюста России по Ростовской области ТОС официально признается некоммерческой организаций и обязано представлять бухгалтерскую и налоговую отчетность в соответствии с действующим законодательством. ВАЖНО НЕ ЗАБЫТЬ!
|
Нормативные документы
Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»
Федеральный закон от 12 января 1996 года N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»
Закон РФ от 6 июля 1991 г. № 1550-I "О местном самоуправлении в Российской Федерации"
Закон от 28. 12.2005 г. № 436-ЗС"О местном самоуправлении в Ростовской области"
Приказ Минюста РФ от 19 декабря 2006 г. № 372
Решение от 27.06.2017 № 55 "Об организации территориального общественного самоуправления в Донском сельском поселении"
Решение от 14.12.2017 № 70 «Об установлении границ территориального общественного самоуправления «Инициатива» в муниципальном образовании «Донское сельское поселение»»
Поддержка и стимулирование ТОС
Контактные данные специалиста администрации, курирующего направление развития ТОС
Обратиться с инициативами, вопросами и получить дополнительные консультации Вы можете в Администрации Донского сельского поселения по адресу:
х. Донской, ул. Цветной Бульвар, 29 с 8.00 до 16.00 в рабочие дни, перерыв с 12.00 до 13.00 ч.
Ведущий специалист (правовая, кадровая, архивная работа) Балык Наталья Юрьевна, контактный телефон: 8 863 59 97 3 50
Руководители ТОС
На территории Донского сельского поселения создана одна организация ТОС. Председателем ТОС "Инициатива" является Кубицкая Светлана Васильевна.
Реализованные мероприятия и планы работы ТОС
План
мероприятий по поддержке территориального общественного самоуправления на территории Донского сельского поселения на 2018 год
|
№ п/п |
Наименование мероприятий |
Срок проведения |
Ответственный исполнитель |
|
1 |
Оказание помощи инициативным группам граждан в организации территориального общественного самоуправления (далее -ТОС), проведении учредительных конференций (собраний) граждан. |
постоянно |
Администрация Донского сельского поселения (далее - Администрация) |
|
2 |
Ведение реестра органов ТОС |
постоянно |
Администрация |
|
3 |
Мониторинг деятельности органов ТОС |
постоянно |
Администрация |
|
4 |
Организация проведения правовой учебы для органов ТОС |
по плану |
Администрация |
|
5 |
Организация совещаний, встреч, круглых столов с председателями органов ТОС |
по плану |
Администрация |
|
6 |
Оказание организационной и методической помощи органам ТОС, направленной на развитие ТОС |
постоянно |
Администрация |
|
7 |
Организация содействия выполнению решений собраний, конференций органов ТОС в пределах своей компетенции |
постоянно |
Администрация |
|
8 |
Координация деятельности органов ТОС на территории Донского сельского поселения |
постоянно |
Администрация |
|
9 |
Включение представителей ТОС в состав советов, комиссий, рабочих групп, создаваемых органами местного самоуправления, в целях включения населения в принятие управленческих решений |
постоянно |
Администрация |
|
10 |
Регулярное информирование населения о ТОС (подготовка статей, новостных материалов), путем размещения на официальном сайте Администрации в сети Интернет |
постоянно |
Администрация |
|
11 |
Организация содействия органам ТОС в проведении мероприятий по благоустройству и санитарной очистке территорий |
по плану |
Администрация |
|
12 |
Оказание помощи ТОС (по их инициативе) в проведении мероприятий, посвященных праздникам дворов и календарным праздничным датам на территориях ТОС |
по плану |
Администрация, МБУК «Донской Дом культуры» |
|
13 |
Оказание помощи ТОС (по их инициативе) в проведении спортивных мероприятий на территориях ТОС |
по плану |
Администрация, МБУК «Донской Дом культуры» (по согласованию)
|
|
14 |
Проведение совместных мероприятий органов местного самоуправления и органов ТОС |
по плану |
Администрация |
В целях повышения качества взаимодействия Администрации поселения и ТОС проводятся совещания главы администрации с председателем ТОС. Председатель ТОС может напрямую задать главе администрации интересующие вопросы, получить компетентный ответ.
Жители ТОС активно участвуют в субботниках и в посадке деревьев во время Дня древонасаждения, благоустраивают и приводят в надлежащее состояние придомовых территорий.
Принимают активное участие в публичных слушаниях, в проведении отчётов главы администрации перед населением.Оказывают помощь администрации в уборке кладбищ.
По инициативе членов ТОС на территории ТОС "Инициатива" совместно с Красноармейским сельским домом культуры и администрацией был проведен праздник "День соседей" .
Регулярно по инициативе членов ТОС "Инициатива" проводятся культурно- массовые мероприятия совсестно с Красноармейским сельским клубом и администрацией, также проводятся мероприятия по блауготстроству и наведению чистоты и порядка на территории ТОС при взаимодействии со специалистами администрации.
